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==Leben==

==Leben==

Nach Schulbesuch und rechtswissenschaftlichem Studium (1964 Dr. jur.) in Wien schlug Schäffer die wissenschaftliche Laufbahn ein. Von 1964 bis 1973 war er Assistent am Institut für Staats- und Verwaltungsrecht der Universität Wien. 1971 habilitierte er sich an der Universität Wien mit dem Werk ''„Verfassungsinterpretation in Österreich –  Eine kritische Bestandsaufnahme“'' für Allgemeine Staatslehre, österreichisches Verfassungs- und Verwaltungsrecht.

Nach Schulbesuch und rechtswissenschaftlichem Studium (1964 Dr. jur.) in Wien schlug Schäffer die wissenschaftliche Laufbahn ein. Von 1964 bis 1973 war er Assistent am Institut für Staats- und Verwaltungsrecht der Universität Wien. 1971 habilitierte er sich an der Universität Wien mit dem Werk ''"Verfassungsinterpretation in Österreich –  Eine kritische Bestandsaufnahme“'' für Allgemeine Staatslehre, österreichisches Verfassungs- und Verwaltungsrecht.

Von 1973 bis 1976 war er Referent im Verfassungsdienst des Bundeskanzleramtes.

Von 1973 bis 1976 war er Referent im Verfassungsdienst des Bundeskanzleramtes.